上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)在快件監(jiān)管渠道進(jìn)行例行查驗(yàn)時(shí),成功查獲一批企圖以普通快件形式違規(guī)進(jìn)出口的涉瀕危野生動(dòng)植物制品工藝品。該案件再次將藝術(shù)品及工藝品進(jìn)出口,特別是涉及瀕危物種材料的國(guó)際流通所面臨的監(jiān)管復(fù)雜性、法律風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)保護(hù)議題置于聚光燈下。
據(jù)悉,海關(guān)關(guān)員在審閱一批申報(bào)為“普通裝飾品”或“手工紀(jì)念品”的快件時(shí),憑借專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)分析,發(fā)現(xiàn)其X光成像異常。經(jīng)開(kāi)箱詳細(xì)查驗(yàn),確認(rèn)其中數(shù)件工藝品(如雕刻品、首飾或鑲嵌物)所使用的原材料,疑似屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)附錄所列的瀕危物種,如某些特定象牙、玳瑁、珍稀木材或珊瑚等。這些物品未按規(guī)定提交國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū),涉嫌違反我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《海關(guān)法》以及國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定。目前,涉案物品已被依法暫扣,并移交后續(xù)部門(mén)進(jìn)行物種鑒定與案件調(diào)查。
此次查獲事件揭示了藝術(shù)品與工藝品進(jìn)出口領(lǐng)域幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:
渠道隱蔽性與申報(bào)不實(shí)。快件、郵遞渠道因其數(shù)量龐大、單件體積小、申報(bào)靈活,常被不法分子利用,試圖通過(guò)偽報(bào)品名、低報(bào)價(jià)值或?qū)l危制品混藏于普通物品中,逃避監(jiān)管。將具有高價(jià)值的瀕危材料工藝品謊稱為普通工藝品,是常見(jiàn)的違法手段。
鑒定與監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性要求極高。瀕危物種制成品,尤其是經(jīng)過(guò)加工、雕刻或與其他材料結(jié)合后的藝術(shù)品,其物種識(shí)別需要海關(guān)關(guān)員、專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)具備豐富的知識(shí)和檢測(cè)技術(shù)。海關(guān)部門(mén)需持續(xù)加強(qiáng)一線人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并借助CT機(jī)、DNA檢測(cè)等科技手段提升查驗(yàn)效能。
法律與公約的遵守意識(shí)亟待加強(qiáng)。無(wú)論是商業(yè)性進(jìn)出口還是個(gè)人攜帶、寄遞,涉及CITES附錄物種及其制品,都必須事先獲得國(guó)家主管部門(mén)(如國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦法室)簽發(fā)的進(jìn)出口許可文件,并向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。許多當(dāng)事人可能因不了解法律法規(guī)或心存僥幸而觸犯法律。
平衡文化流通與生態(tài)保護(hù)。藝術(shù)品與工藝品的國(guó)際交流是文化交流的重要組成部分,但必須以不破壞生態(tài)環(huán)境、不助長(zhǎng)非法野生動(dòng)植物貿(mào)易為前提。此案警示收藏家、藝術(shù)家、畫(huà)廊、拍賣(mài)行以及普通旅行者,必須牢固樹(shù)立法律與環(huán)保意識(shí),確保任何涉及潛在瀕危材料的藝術(shù)品流通合法合規(guī)。
上海浦東機(jī)場(chǎng)作為中國(guó)乃至全球重要的航空樞紐和進(jìn)出口門(mén)戶,其海關(guān)的此次查獲行動(dòng),有效履行了國(guó)門(mén)衛(wèi)士職責(zé),震懾了非法貿(mào)易,也為相關(guān)行業(yè)和公眾敲響了警鐘。進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作(海關(guān)、瀕管、林業(yè)、公安等)、深化國(guó)際執(zhí)法合作、利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,以及開(kāi)展公眾宣傳教育,將是筑牢瀕危物種工藝品進(jìn)出口防線,促進(jìn)合法、可持續(xù)的藝術(shù)品國(guó)際貿(mào)易與文化交往的關(guān)鍵所在。